各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、交通運輸廳（局、委），新疆生產建設兵團財務局、交通局：
為提高收費公路建管養運效率，促進公路可持續發展，依據《收費公路管理條例》、《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發〔2014〕60號）和《財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》（財金〔2014〕76號），財政部、交通運輸部決定在收費公路領域鼓勵推廣政府和社會資本合作（Public-Private Partnership，以下簡稱PPP）模式。現提出以下意見：
一、總體目標
（一）轉變供給方式。
鼓勵社會資本通過政府和社會資本合作（PPP）模式，參與收費公路投資、建設、運營和維護，與政府共同參與項目全周期管理，發揮政府和社會資本各自優勢，提高收費公路服務供給的質量和效率。
（二）創新公路投融資模式。
社會投資者按照市場化原則出資，獨自或與政府指定機構共同成立項目公司建設和運營收費公路項目，政府要逐步從“補建設”向“補運營”轉變，以項目運營績效評價結果為依據，適時對價格和補貼進行調整，支持社會資本參與收費公路建設運營，提高財政支出的引導和帶動作用，拓寬社會資本發展空間，有效釋放市場活力。
（三）完善收費公路建設管理養護長效機制。
建立健全合同約束、收費調節、信息公開、過程監管、績效考核等一系列改革配套制度與機制，實現合作雙方風險分擔、權益融合、有限追索。
二、基本原則
（四）公開透明，規范運作。
PPP項目推廣工作應堅持“規范、公開、透明”的原則。在項目論證、選擇合作伙伴、制定和履行各類合同、組織績效評價等各個環節做到依法依規，并嚴格按照要求進行信息公開，接受各方監督；嚴格按照特許經營合同，規范運作，防止政府失信違約、合作伙伴獲取不正當利益。